Marcha atrás a los nuevos impuestos en la Ley de Ingresos para 2026

Con la eliminación del impuesto a la venta final de bebidas con contenido alcohólico y del gravamen por la emisión de contaminantes en el agua, el Congreso de Veracruz aprobó con 45 votos a favor la Ley de Ingresos 2026, que fija un monto total de 177 mil 408 millones 439 mil 386 pesos para financiar el gasto público estatal.

El dictamen, elaborado por la Comisión Permanente de Hacienda del Estado, establece las fuentes de recursos del Gobierno de Veracruz. El documento fue remitido por la gobernadora Norma Rocío Nahle García como parte del paquete económico 2026 y se concentra en detallar el origen de los ingresos que sostendrán la operación del Estado.

El ajuste central del paquete consistió en retirar dos nuevas contribuciones que habían sido consideradas en la propuesta original. El dictamen recuerda que el 31 de octubre de 2025 se presentó una estimación inicial de ingresos por 177 mil 801 millones 984 mil 539 pesos, cifra que fue corregida tras eliminar los nuevos impuestos ante un entorno de desaceleración económica e inflación, bajo el argumento de evitar impactos al consumo.

En ese contexto, la Comisión dejó sin efecto el “Impuesto a la Venta Final de Bebidas con Contenido Alcohólico”, con una expectativa de recaudación de 5 millones de pesos, así como el “Impuesto por la Emisión de Contaminantes en el Agua”, estimado en 10 millones de pesos. Para compensar esa renuncia recaudatoria, se ajustó al alza la proyección del impuesto sobre nómina en 15 millones de pesos, al pasar de 5 mil 460 millones 223 mil 823 a 5 mil 475 millones 223 mil 823 pesos.

Transferencias federales

Con los cambios, el Artículo 1 de la Ley de Ingresos fija el total de recursos y confirma que la mayor parte del financiamiento del Estado provendrá de transferencias federales. El rubro de Participaciones, Aportaciones, Convenios, Incentivos y Fondos distintos se proyectó en 164 mil 476 millones 452 mil 899 pesos, lo que concentra la mayor parte de la disponibilidad anual.

Dentro de ese bloque, las Participaciones federales se estimaron en 79 mil 662 millones 703 mil 118 pesos, de los cuales el Fondo General de Participaciones aportará 63 mil 993 millones 854 mil 124 pesos. A ello se suman 5 mil 987 millones 526 mil 162 pesos del Impuesto sobre la Renta participable y mil 941 millones 309 mil 833 pesos vinculados a gasolinas y diésel, entre otros conceptos.

Las Aportaciones federales se calcularon en 71 mil 610 millones 928 mil 401 pesos, encabezadas por el Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo, con 39 mil 127 millones 804 mil 497 pesos.

Le siguen los recursos para infraestructura social municipal por 11 mil 172 millones 902 mil 268 pesos, fortalecimiento municipal por 8 mil 404 millones 029 mil 017 pesos, fortalecimiento de las entidades federativas por 5 mil 349 millones 297 mil 139 pesos y servicios de salud por 2 mil 635 millones 220 mil 247 pesos.

En el apartado de Convenios, el dictamen incorporó 9 mil 581 millones 284 mil 656 pesos, dentro de los cuales se incluyeron 3 mil 299 millones 603 mil 287 pesos como Aportaciones Federales para la Universidad Veracruzana, un dato que suele ser central en la discusión pública sobre el financiamiento de la institución.

A ello se suman 2 mil 305 millones 736 mil 675 pesos de Fondos distintos de Aportaciones, identificados como recursos para entidades federativas y municipios productores de hidrocarburos, así como mil 315 millones 800 mil 49 pesos por Incentivos derivados de la colaboración fiscal, donde destacan 703 millones 709 mil 912 pesos del Impuesto sobre Automóviles Nuevos y 513 millones 874 mil 326 pesos de otros incentivos autoliquidables.

El dictamen también documentó un ajuste técnico al bloque federal por 393 millones 545 mil 153 pesos, correspondientes a recursos que se transfieren de manera directa a municipios conforme a la Ley de Coordinación Fiscal, por lo que no se reflejan en la Ley de Ingresos estatal sin que ello afecte las ministraciones municipales.

En cuanto a los ingresos propios, la Ley de Ingresos 2026 proyectó 7 mil 119 millones 994 mil 15 pesos por concepto de impuestos. De ese total, el impuesto sobre nómina concentra 5 mil 475 millones 223 mil 823 pesos, mientras que el impuesto adicional para el fomento de la educación se estimó en mil 247 millones 244 mil 330 pesos.

Por derechos, el Estado previó ingresos por 3 mil 469 millones 869 mil 889 pesos, de los cuales 3 mil 339 millones 359 mil 714 pesos corresponden a derechos por la prestación de servicios. En este rubro, la Secretaría de Finanzas y Planeación concentró la mayor previsión con 2 mil 206 millones 912 mil 807 pesos, seguida por la Secretaría de Seguridad Pública con 536 millones 612 mil 861 pesos y la Secretaría de Gobierno con 452 millones 497 mil 743 pesos. La Secretaría de Educación aparece con 78 millones 240 mil 931 pesos; Medio Ambiente con 30 millones 759 mil 223 pesos; la Contraloría General con 27 mil 811 millones 616 pesos y Protección Civil con 2 millones 743 mil 452 pesos. Cultura se estimó en 2 millones 842 mil 1 pesos y Desarrollo Social en 837 mil 815 pesos.

El mismo cuadro señala que, para 2026, los derechos proyectados para Infraestructura y Obras Públicas y para Salud, dentro de este rubro específico, se registraron en cero.

Otros ingresos estatales se integran por 86 millones 044 mil 450 pesos en Productos, 173 millones 341 mil315 pesos en Aprovechamientos y 2 mil 082 millones 736 mil 818 pesos por ingresos derivados de la venta de bienes, la prestación de servicios y otros conceptos asociados a entidades paraestatales y fideicomisos no empresariales y no financieros.

En contraste, el dictamen dejó en 0.00 los ingresos por venta de bienes y prestación de servicios de los Poderes Legislativo y Judicial y de los órganos autónomos, lo que subraya que estas instituciones no aparecen como generadoras de flujo propio en el esquema general de ingresos.